Uoči prosvjeda u Puli
Županija o Holcimu: Raša može odlučivati o projektu CO2, za dio dozvola nadležno je Ministarstvo
Koromačno (Snimio Branko Biočić)
Za subotu, 14. studenoga, najavljen je prosvjed građana Labinštine i Istre ispred sjedišta Istarske županije u Puli. Prosvjednici od Županije traže hitnu izmjenu Prostornog plana Istarske županije kako bi se zabranili projekti povezani sa skladištenjem i transportom CO2, kao i ukidanje svih dozvola za gospodarenje otpadom koje su izdane tvornici cementa Holcim u Koromačnu.
Uoči najavljenog okupljanja oglasila se Istarska županija, poručivši kako od početka razumije zabrinutost stanovnika Koromačna i Labinštine za zdravlje, sigurnost i kvalitetu života. Ističu da dijele interes građana da se sva otvorena pitanja vezana uz rad cementare temeljito razmotre.
U tu je svrhu osnovana Radna skupina kao savjetodavno tijelo Skupštine Istarske županije, koja prati dostupne podatke i razmatra mogućnosti daljnjeg postupanja. Iz Županije poručuju da će nastaviti štititi interese građana, ali pritom upozoravaju na potrebu jasnog razgraničenja nadležnosti Županije, Općine Raša i državnih tijela.
O projektu CO2 odlučuje i Općina Raša
Izmjene i dopune Prostornog plana Istarske županije već su u tijeku, no detaljniji uvjeti uređenja industrijskog postrojenja u Koromačnu trenutačno su definirani Prostornim planom Općine Raša.
To znači da Općina Raša već kroz izmjene vlastitog prostornog plana, koje su također u tijeku, može odlučivati o prostornim uvjetima za planirane zahvate povezane s CO2. Za takve odluke, navodi Županija, nije potrebno čekati izmjene županijskog plana.
Prostorni plan Istarske županije dokument je strateške razine, zbog čega eventualne zabrane pojedinih zahvata moraju imati stručno i pravno utemeljenje. Kada je riječ o konkretnom projektu u Koromačnu, mogućnost određivanja prostornih uvjeta trenutačno postoji na razini Općine Raša.
Županija se osvrnula i na koncesiju na pomorskom dobru u luci Koromačno. Za nju je nadležna Republika Hrvatska, odnosno postupak provodi Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, a ne Istarska županija. Ministarstvo je u srpnju ove godine ovlastilo Holcim da u ime Vlade RH, kao davatelja koncesije, ishodi lokacijsku dozvolu.
Županijski predstavnik glasao protiv upućivanja studije na javnu raspravu
Govoreći o projektu KOdeCO Net Zero, iz Istarske županije podsjećaju da je njihov predstavnik, zadužen za iznošenje stajališta župana u nadležnom povjerenstvu, još u svibnju 2026. glasao protiv upućivanja studije utjecaja na okoliš na javnu raspravu. Glasanje se odnosilo na razmatranje cjelovitosti i stručne utemeljenosti studije.
Županija pritom ističe da je svoj stav iskazala znatno prije nego što su se pojedini saborski zastupnici iz Istre počeli javno baviti tim pitanjem. Studija je u međuvremenu povučena, a protivljenje projektu javno je izrazio i župan Boris Miletić.
Za dio dozvola nadležno je Ministarstvo, a ne Županija
Jedan od glavnih zahtjeva građanske inicijative odnosi se na ukidanje dozvola kojima je Holcimu omogućeno korištenje otpada u proizvodnji cementa.
Istarska županija pritom upozorava da bi ukidanje dozvole za korištenje otpada kao goriva značilo povratak na ugljen i petrokoks. Takav bi potez, prema njihovu tumačenju, predstavljao vraćanje 40 do 50 godina unatrag s aspekta zaštite okoliša te bio suprotan ciljevima zelene tranzicije i smjeru europske okolišne politike. Otvara se i pitanje bi li cementara koja bi se oslanjala na takva goriva uopće mogla poslovati u skladu sa zahtjevima Europske unije.
Pritom je važno razlikovati dvije važeće dozvole, ovisno o vrstama otpada i postupcima njegova gospodarenja.
Dozvolu za korištenje otpada kao goriva te gospodarenje vrstama otpada koje se klasificiraju kao opasne, odnosno njegovu energetsku oporabu, izdalo je nadležno Ministarstvo 13. lipnja 2024. godine. Istarska županija nije nadležna za njezino izdavanje niti može samostalno pokrenuti postupak revizije ili ukidanja.
Iz Županije napominju i da korištenje otpada kao goriva u cementari nije novost uvedena posljednjih mjeseci. Ministarstvo je takvu dozvolu, u skladu sa svojim nadležnostima, prethodno izdalo 2015. godine. Korištenje pojedinih alternativnih goriva razmatralo se kroz studije utjecaja na okoliš još krajem devedesetih godina, kada su već postojale dozvole za suspaljivanje.
Drugu dozvolu izdala je Istarska županija, a ona se odnosi na korištenje određenih vrsta neopasnog otpada kao zamjenskih sirovina u proizvodnji cementa. Riječ je, među ostalim, o pepelu, šljaci i REA gipsu, kojima se zamjenjuje dio prirodnih sirovina.
Ta se dozvola ne odnosi na spaljivanje otpada, a za njezino ukidanje mora postojati zakonska osnova. Županija ističe kako se korištenjem neopasnog otpada smanjuje potreba za eksploatacijom prirodnih sirovina, dok bi se materijal koji se ne iskoristi morao zbrinjavati na neki drugi način.
Podaci o emisijama dostupni svakih pola sata
Kada je riječ o zaštiti zdravlja stanovnika, iz Županije naglašavaju da se odluke moraju temeljiti na pouzdanim i dostupnim podacima.
Temeljem zaključka Skupštine Istarske županije, od 12. listopada ove godine javnosti je omogućen uvid u podatke o emisijama iz Holcimovih dimnjaka, koji se ažuriraju svakih pola sata. Podaci, grafovi i arhiva dostupni su na mrežnim stranicama Nastavnog zavoda za javno zdravstvo Istarske županije.
Emisije iz dimnjaka kontinuirano se prate za niz onečišćujućih tvari, dok se za pojedine spojeve, među kojima su dioksini i furani, provode posebna povremena mjerenja.
Uz dugogodišnje praćenje kvalitete zraka na području Koromačna i Brovinja, od 25. rujna provode se i dodatna dvomjesečna mjerenja u samom Koromačnu. Riječ je o mjerenjima na mobilnoj postaji za praćenje imisija, koja se provode prema angažmanu Holcima, a obavlja ih akreditirani i ovlašteni zavod.
Prema trenutačno dostupnim podacima, nema većih razlika između rezultata mjerenja u naselju i onih na postaji Brovinje.
Međutim, tijekom probnog rada novog postrojenja zabilježena su povećanja emisija pojedinih tvari, kao i kratkotrajne povišene vrijednosti. Prema izvješću Državnog inspektorata, propisane dnevne granične vrijednosti pritom nisu bile prekoračene.
U Županiji ističu kako to ne znači da daljnje praćenje nije potrebno. Naprotiv, zabilježena povećanja emisija pojedinih tvari zahtijevaju dodatnu pozornost i temeljitu analizu.
Radna skupina Skupštine Istarske županije već je preporučila dodatna mjerenja određenih organskih spojeva. Očekuje se i objedinjeno izvješće o mjerenjima provedenima tijekom oporabe otpada iz Gospića, uključujući podatke o dioksinima i furanima. Na temelju tih rezultata moći će se provesti daljnje analize ili za njih angažirati stručnjake i odgovarajuće institucije.
Pretkalcinator se, podsjećaju iz Županije, još nalazi u dvogodišnjem probnom radu, tijekom kojeg se prikupljaju podaci o radu postrojenja i emisijama. Ti će podaci biti važni u postupku izdavanja uporabne dozvole i utvrđivanja eventualnih dodatnih uvjeta za rad postrojenja.
Miletić nije sudjelovao u radu Povjerenstva
Istarska županija osvrnula se i na informacije koje su, kako navode, tijekom jučerašnjeg dana iznesene u javnosti, a koje smatraju netočnima.
Posebno ističu da župan Boris Miletić nikada nije sudjelovao u radu Povjerenstva za projekt KOdeCO Net Zero niti je kroz to tijelo dao podršku projektu.
Pojašnjavaju da Istarska županija u Povjerenstvu za procjenu i utvrđivanje prijedloga strateških projekata ima svojeg predstavnika, sukladno Zakonu o strateškim investicijskim projektima Republike Hrvatske. Zakonom je propisano sudjelovanje predstavnika jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave na čijem se području projekt planira provoditi.
Predstavnik Županije u radu Povjerenstva sudjelovao je u koordinaciji s rukovodstvom Istarske županije, navodi se u priopćenju.
Za mobilnu mjernu postaju planirano 320 tisuća eura
Dodatno praćenje kvalitete zraka trebalo bi biti omogućeno i nabavom nove mobilne mjerne postaje. U Prijedlogu proračuna Istarske županije za 2027. godinu za tu je namjenu predviđeno 320.000 eura.
Nova postaja trebala bi ojačati kapacitete Nastavnog zavoda za javno zdravstvo Istarske županije te omogućiti mjerenja na različitim lokacijama, uključujući Koromačno i Pulu, gdje građani izražavaju zabrinutost zbog utjecaja industrijskih postrojenja.
Bit će opremljena za praćenje niza onečišćujućih tvari, među kojima su sumporov dioksid, sumporovodik, dušikovi oksidi, amonijak, ozon, ugljikov monoksid te lebdeće čestice PM10 i PM2,5.
Prema najavi Županije, time će se omogućiti brže prikupljanje pouzdanih podataka i pravodobno reagiranje nadležnih institucija.
Istarska županija poručuje da će nastaviti pratiti rezultate mjerenja, djelovati kroz Radnu skupinu Županijske skupštine i u okviru svojih nadležnosti inzistirati na zaštiti zdravlja stanovnika i okoliša.
Zaključno ističu kako zabrinutost građana zahtijeva ozbiljan institucionalni pristup te da se odluke koje se tiču zdravlja ljudi i okoliša moraju donositi na temelju činjenica, rezultata mjerenja i zakonskih ovlasti.
