Gradonačelnik Rovinja
Nimčević: "Ugovori direktora će se uskladiti s iznosima koji su moralno prihvatljivi"
Emil Nimčević (Snimio Milivoj Mijošek)
Posljednjih nekoliko tjedana politička scena u Rovinju poprilično se zakomplicirala nakon što je postala upitna suradnja između IDS-a i predstavnika Zajednice Talijana "Pino Budicin" čiji su predstavnici putem liste IDS-a izabrani u rovinjsko Gradsko vijeće. Iako prekida suradnje još formalno nema, ako bi do toga došlo, IDS bi izgubio većinu u Gradskom vijeću te bi se vrlo vjerojatno išlo na nove izbore. Uz to, oporbeni SDP proteklih je tjedana žestoko napao gradonačelnika Emila Nimčevića zbog velikih otpremnina direktora gradskih tvrtki i tvrtki u kojima je većinski vlasnik Grad Rovinj. O svim tim problemima kao i o aktualnim projektima u Rovinju razgovarali smo s gradonačelnikom Emilom Nimčevićem.
Kakav je Vaš komentar na situaciju s otpremninama u gradskim poduzećima? Jeste li razgovarali o tome i hoće li se nešto mijenjati?
- Kada je u javnost izašao podatak o prvoj otpremnini, odmah sam odlučio istupiti i jasno reći da se s time ne slažem. Smatram da zaposleni u javnom sektoru – bilo u školstvu, obrazovanju ili zdravstvu – sigurno nemaju takve otpremnine. Budući da se radi o trgovačkim društvima u većinskom vlasništvu Grada Rovinja odmah sam izdao nalog, odnosno zaključak, da se svi ugovori i materijalna prava usklade s onima koje imamo u gradskoj upravi. U gradskoj upravi za namještenike i službenike otpremnine su znatno manje. Imamo 200 eura po godini radnog staža plus 1500 eura prilikom odlaska u mirovinu. To znači da netko s 24 godine staža može dobiti oko 7.000 eura neto, odnosno 12 do 13 tisuća eura bruto.
Izmjena direktorskih ugovora
Kakvo je stanje s pravilnicima u samim trgovačkim društvima? Gdje se pojavio najveći odmak?
- Analizom pravilnika o radu vidjeli smo da su se neka poduzeća, poput tvrtke Valbruna sport, već ranije uskladila i tu nema velikih razlika u odnosu na Gradsku upravu. Ono što se jasno ističe i gdje postoji vidljiva razlika jesu ugovori direktora društava. I to, rekao bih, u samo dva društva: Komunalnom servisu i Odvodnji. S druge strane, direktori tvrtki Rubini i Valbruna sport imaju ugovore na šest plaća u slučaju otkaza, što je u skladu s praksom ostalih gradskih poduzeća u Hrvatskoj. Ugovori direktora Odvodnje i Komunalnog servisa odskaču jer predviđaju 24 plaće u slučaju otkaza. No, važno je naglasiti da se to odnosi isključivo na situaciju u kojoj oni ne bi prihvatili drugo radno mjesto unutar firme. Ako prihvate novu poziciju, otpremnina se ne isplaćuje, već ostaju raditi 12 mjeseci na dosadašnjoj direktorskoj plaći, a nakon toga nastavljaju raditi kao standardni zaposlenici. Dakle, problematična je klauzula u slučaju punog otkaza. Svojim sam zaključkom tražio izmjenu tih ugovora i očekujem da će direktori Komunalnog servisa i Odvodnje potpisati anekse.
Spomenuli ste i starije pravilnike koji su definirali ove iznose?
- Da, žao mi je što je do ovoga došlo, ali moram naglasiti da ti pravilnici datiraju iz 2002. i 2003. godine. To nije nešto što je potpisano jučer ili prije pet godina. Primjerice, pravilnik za Valbrunu sport iz 2003. jasno propisuje pravo direktora na jednu trećinu bruto plaće po godini radnog staža. Bivši direktor Branko Rajko bio je u firmi ukupno 28 godina, od čega četiri godine volonterski dok je radio u Istragrafici, nakon čega ga je tadašnji gradonačelnik Lido Sošić zamolio da preuzme vođenje Valbruna sporta. Kada se te 24 godine profesionalnog staža pomnože, dođe se do iznosa od 30.000 eura. Iako je to u skladu sa starim pravilnikom, i dalje smatram da je to previše. Šest plaća, što bi iznosilo oko 18.000 eura, bilo bi sasvim dovoljno i u granicama normale. Ta je priča sada iza nas.
Ima li u svemu vaše osobne odgovornosti kao što to tvrdi oporba?
- Te ugovore nisam potpisao apsolutno ni s kim, iako se krivnja pokušava prebaciti na mene. Kada se 2019. godine potpisivala izmjena ugovora za Valbruna sport, ja sam bio tek vijećnik. Nadzorne odbore bira Gradsko vijeće. Svi smo znali tko sjedi u tim odborima, ali kao predsjednik Gradskog vijeća samo sam potpisivao odluke koje je Vijeće izglasalo. Nisam imao uvid u pojedinačne ugovore direktora gradskih tvrtki. Oni ugovore potpisuju s nadzornim odborima, odnosno predsjednicima nadzornih odbora. Žao mi je što s detaljima nisam bio upoznat ranije.
Što kažete na ponašanje oporbe u Gradskom vijeću u kontekstu ove teme?
- S jedne strane je u redu da oporba upozorava na ovakve stvari, ali smatram da su u nekim dijelovima prešli granicu. Iz osobnog iskustva mogu reći da već tri godine trpim konstantne pokušaje diskreditacije, koji često prelaze u napade na moju obitelj. Politika SDP-a u Rovinju u ovom slučaju nije kritika politike, već osobni napad na moju obitelj. Svatko ima pravo na svoj način nastupa, ali ja ne želim sudjelovati u takvom načinu politiziranja. Slično sam doživio još dok sam bio ravnatelj škole. Moji kolege znaju da smo, od trenutka kada sam najavio kandidaturu za gradonačelnika, u jednoj godini imali pet ili šest prosvjetnih inspekcija. To sigurno nije bio slučaj ni u jednoj drugoj školi u Istarskoj županiji. Čak su me i iz Ministarstva pitali ima li netko osobno nešto protiv mene, s obzirom na to da su dolazili gotovo svaki tjedan. Naravno, u školi je sve bilo uredno i čisto. Vjerujem da ćemo tako raščistiti i ovu situaciju. Ugovori će se aneksirati i uskladiti s iznosima koji su moralno prihvatljivi za Grad, ali i privlačni za direktore koji ipak snose veliku odgovornost i odgovaraju svojom imovinom za vođenje tvrtki. Pitanje je tko bi se sutra uopće prihvatio tog posla bez ikakve sigurnosti. Pozdravljam pažnju oporbe oko dokumenata i ugovora, ali ponavljam, ovo je usmjereno na mene osobno, a riječ je o naslijeđenim odlukama iz prošlosti koje ćemo sada ispraviti.
Zaštita Zajednice Talijana
S druge strane, imate problema i u odnosima sa Zajednicom Talijana jer su najavili preispitivanje koalicije s IDS-om?
- Razgovarali smo o tome. Mi smo svoje očitovanje dostavili javnosti, a oni su izrazili želju za jasnim koracima u smjeru još veće transparentnosti u vođenju grada. Sporazum koji postoji između nas apsolutno se poštuje i mislim da problem uopće nije u samom sporazumu. Sve ono što smo mi kao Grad i kao IDS zagovarali proteklih 30 godina činimo i dalje – to je maksimalna zaštita Zajednice Talijana, očuvanje dvojezičnosti te promicanje njihove kulture, što aktivno podupiremo i kroz redovito financiranje.
Hoće li se ta suradnja nastaviti bez obzira na trenutačne nesuglasice?
- Odluke koje donosimo na Gradskom vijeću u korist građana nastavit ćemo donositi bez obzira na to hoće li se suradnja sa Zajednicom Talijana nastaviti ili ne. Ipak, osobno vjerujem da hoće. Planiramo sastanak na tu temu, ali prema mojim saznanjima, suradnja nije upitna. Smatram da se politički fokus u Rovinju previše prebacuje s dobrih stvari i projekata koje provodimo na sporedne teme. Time se pokušavaju zasjeniti iznimno važni projekti. U ovom trenutku imamo otvorene projekte vrijedne više od 30 milijuna eura. Žao mi je što se o njima ne priča, već se u prvi plan stavljaju teme koje, svjestan sam, zanimaju građane. Mi ćemo svoje pogreške sigurno ispraviti, ali bih volio da više razgovaramo o stvarnim problemima koje uspješno rješavamo, poput komunalne infrastrukture, obrazovanja i zdravstva.
Koliko je teško voditi Grad kada u Gradskom vijeću ovisite o jednom glasu?
- Do sada smo funkcionirali dobro. Jedina specifična situacija bila je prilikom donošenja proračuna, kada je vijećnica iz zajednice Talijana prihvatila amandman oporbe. Vijećnica Marich, naravno, ima potpuno pravo glasati kako god želi. Ne naređujem nikome kako mora glasati. Svaku odluku koju predlažemo dugo promišljamo, raspravljamo o njoj na odborima, unutar stranke i s partnerima, jer želimo donijeti ono što je najbolje za grad. Ako netko smatra da odluka može biti bolja, legitimno je da glasa drugačije ili da predloži amandman. Ipak, više volim da se takve rasprave i usuglašavanja dogode prije same sjednice Gradskog vijeća, odnosno prije nego što se materijali službeno upute vijećnicima. Vjerujem da ćemo s talijanskom manjinom zadržati kvalitetan odnos i nastaviti zajedno voditi grad. Oporba ima sedam vijećnika, a u Vijeću je i jedan vijećnik HDZ-a koji u ovom trenutku podržava našu vladajuću većinu i sve ideje koje smo predstavili građanima. Vjerujem da će tako i ostati.
Kakav je vaš stav prema amandmanima oporbe? Dosad se u Rovinju rijetko događalo da vladajući prihvaćaju prijedloge SDP-a.
- Prilikom donošenja proračuna prihvatili smo više od polovice njihovih amandmana, što se dogodilo prvi put u povijesti Rovinja. Od osam predloženih, prihvatili smo četiri amandmana, plus onaj koji je podržala vijećnica Marich. Time smo pokazali da uvažavamo i njihove dobre ideje. Većinu tih projekata, osim javnog prijevoza i jednog potpornog zidića za koji moramo izmijeniti Odluku o upravljanju pomorskim dobrom, već smo realizirali ili priveli kraju. Nisam protivnik dobrih ideja samo zato što dolaze od oporbe.
Spomenuli ste javni prijevoz. Oporba na tome inzistira, no vi imate drugačije viđenje?
- Ideja javnog prijevoza nalazi se i u mojem izbornom programu, tako da načelno nisam protiv. Međutim, smatram da model kakav nam se pokušava servirati za Rovinj nije financijski isplativ. Rovinj je površinski malen grad. Primjerice, Poreč ima dvostruko veću površinu i oni su javnim prijevozom povezali okolna prigradska naselja s centrom. Rovinj ima samo jedno takvo dislocirano naselje, a to je Rovinjsko Selo. Sve ostalo je uži centar grada. Nisam siguran u kojoj bi mjeri klasični javni prijevoz unutar samog centra doista rasteretio ljetne prometne gužve. Ipak, aktivno radimo na rješenjima za naše najpotrebitije građane – umirovljenike, te smo pokrenuli smo dvije važne stvari. Prva je povoljan parking jer smo osigurali cjelogodišnju parkirnu kartu za sve umirovljenike u centru grada po cijeni od samo 30 eura godišnje. Tijekom ljeta kartica vrijedi do 17 sati, a zimi bez ograničenja, čime smo ih znatno rasteretili. Druga je besplatan prijevoz jer pokrećemo suradnju s jednom tvrtkom iz Slovenije koja provodi volonterski program besplatnog prijevoza za umirovljenike i starije osobe do ključnih ustanova. Radi se o aplikaciji Prostofer koja se uspješno provodi u slovenskim gradovima. Korisnici nazovu pozivni centar, najave da primjerice moraju biti kod liječnika u Puli u osam sati ujutro, a centar spaja korisnika s volonterom. Volonter vozi korisnika, čeka ga i vraća kući. Ta je usluga za umirovljenike potpuno besplatna. Trošak automobila, goriva i osiguranja u potpunosti pokriva Grad Rovinj, dok volonteri daruju svoje vrijeme. To je izvrsna usluga za ljude kojima je ovakva pomoć najpotrebnija.
Dva velika projekta
Govorite o kapitalnim investicijama od 30 milijuna eura. Koje biste ključne projekte izdvojili?
- Moram izdvojiti dva velika projekta. Prvi je rekonstrukcija i dogradnja Osnovne škole Jurja Dobrile. To je ogroman uspjeh jer smo iz europskih fondova osigurali čak 8,2 milijuna eura, što je povijesni iznos za naš grad. Ostatak sredstava pokrit će Grad, pa će ukupna investicija iznositi oko 12 milijuna eura. Ova škola bila je jedna od rijetkih u Istarskoj županiji koja je sve do ove godine radila u dvije smjene. Naša je velika želja bila da rovinjska djeca konačno imaju nastavu samo ujutro, a ovim projektom ne dobivamo samo jednosmjensku nastavu, već i suvremene, ljepše i otvorenije prostore za potrebe škole. U sklopu toga razvijamo i novi sportsko-rekreacijski centar iza škole s atletskom stazom, vježbalištem i raznim spravama, koji će biti dostupan svim građanima. Paralelno s time dovršavamo i treću fazu uređenja Parka Sveti Vid, za koji smo također povukli europska sredstva. Moja nit vodilja u mandatu i predizbornoj kampanji bila su tri ključna stupa: društvo, kultura, sport i obrazovanje. Na tome najviše inzistiram. Zato smo pokrenuli i rekonstrukciju Talijanske osnovne škole Bernardo Benussi. A da roditelji, djeca i učitelji ne bi mislili da smo zaboravili na treću školu – aktivno pripremamo i projekt za Osnovnu školu Vladimira Nazora. Ona se nalazi u samom centru grada, unutar povijesne jezgre. Svakako je želimo zadržati na toj lokaciji jer smatramo da škola održava centar grada živim tijekom zimskih mjeseci. Iako u prostornom planu imamo definiranu poziciju za potencijalnu novu školu, nekako nam je uvijek žao maknuti djecu iz jezgre jer ako djecu izmjestimo iz centra, grad će zimi doista biti mrtav.
Jedan od dugoočekivanih projekata je i novi autobusni kolodvor. U kojoj je fazi ta investicija?
- Radovi na novom autobusnom kolodvoru teku svojim tijekom i vjerujem da će biti završeni do kraja godine. Taj će projekt utjecati na smanjenje prometnih gužvi na lokaciji Trga na Lokvi. Svi znamo kako to izgleda kada u isto vrijeme stigne četiri ili pet autobusa koji moraju proći kroz uski dio Carduccijeve ulice – skretanje prema postojećem kolodvoru redovito bude potpuno zakrčeno. Premještanjem autobusa u novu zonu, koja je i dalje blizu samog centra grada, dugoročno ćemo rasteretiti uži centar od prometnih čepova. Uz to, imamo još jedan veliki projekt za koji smo nedavno potpisali ugovor s Ministarstvom prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine vrijedan pet milijuna i 655 tisuća eura, od čega smo čak 4 milijuna i 30 tisuća eura osigurali iz bespovratnih sredstava iz javnog poziva "Razvoj zelene infrastrukture u urbanim područjima" kroz Program Konkurentnost i kohezija 2021.-2027, a to je projekt uređenja park-šume Zlatni rt (Punta Corrente). Zlatni rt predstavljaju srce i pluća grada Rovinja. Želimo taj prostor urediti da bude još ljepši i sigurniji. Tamo planiramo osigurati pristup i plaže prilagođene osobama s invaliditetom i smanjenom pokretljivošću. Također, postavit ćemo sanitarne čvorove s tekućom vodom, koje trenutačno nemamo, te različita dječja igrališta. Javna nabava trebala bi biti raspisana do kraja godine, a početkom iduće godine planiramo krenuti s radovima na uređenju.
Kakva je turistička sezona i u kojem smjeru se razvija rovinjski turizam?
- Rovinj je u posljednjih desetak godina doživio izniman rast u pogledu dolazaka i noćenja. Međutim, naša dugogodišnja politika i strategija turizma – kako na razini grada, tako i na razini cijele Istarske županije – bila je disperzija tog prometa na predsezonu i posezonu. Cilj nam je bio rasteretiti sam vrh sezone, odnosno srpanj i kolovoz, i mislim da smo u tome uspjeli.Baš sam nedavno analizirao podatke: do 1. srpnja ostvarili smo gotovo 1,7 milijuna noćenja. To znači da smo skoro polovicu ukupnog turističkog prometa ostvarili u mjesecima izvan onog najintenzivnijeg ljetnog vrha. Nekada nam je turizam bio vezan isključivo za srpanj i kolovoz, a danas slobodno mogu reći da ozbiljan broj gostiju imamo već od travnja pa sve do studenog. Uspjeli smo privući posjetitelje i kroz bogat advent te novogodišnje programe. Svi su rovinjski hoteli ove godine bili puni za doček Nove godine, što donosi značajan broj noćenja i u zimskim mjesecima, a ujedno pruža izvrstan sadržaj i za naše sugrađane.
Zabrana novih apartmana
Pokrenuta je inicijativa za zabranu otvaranja novih apartmana u starogradskoj jezgri. Što vas je potaknulo na taj prilično radikalan korak?
- Riječ je o preporuci koja se temelji na stručnoj analizi koju je za potrebe Turističke zajednice grada Rovinja provela konzultantska tvrtka Horwath HTL. Oni su proveli cjelogodišnje istraživanje koje je uključivalo fokus grupe i razgovore s gradskom upravom, ključnim dionicima u zajednici, ali i sa samim gostima našeg grada. Analiza je jasno pokazala dramatičan porast broja apartmana u proteklih deset godina. Zanimljivo je da smještajni kapaciteti u rovinjskim hotelima i kampovima uopće nisu rasli. Štoviše, tamo se broj kreveta čak i smanjio zbog podizanja kvalitete. S druge strane, privatni, nekretninski smještaj doživio je eksplozivan rast. Rovinj tu nije iznimka, to je problem cijele hrvatske obale i Istarske županije. Suočavamo se s velikim priljevom ljudi koji uopće ne žive ovdje, već kupuju stanove i kuće isključivo radi iznajmljivanja. Svi znamo kako to funkcionira u praksi i smatram da bi se država trebala znatno aktivnije uključiti u kontrolu sivog i crnog tržišta nekretnina, gdje se gubi golem novac kroz neplaćanje poreza. Mi smo odlučili iskoristiti zakonske mogućnosti koje jedinice lokalne samouprave sada imaju kroz Plan upravljanja destinacijom. Želim naglasiti da ovo nije samovoljna odluka gradonačelnika ili direktora turističke zajednice. To je službeni prijedlog Turističke zajednice koji je prošao proceduru javnog savjetovanja, na koji su pristigle određene primjedbe, a konačnu riječ i usvajanje donijet će Gradsko vijeće.
Kako će ta zabrana funkcionirati u praksi i što njome želite postići?
- Plan se donosi za razdoblje do 2029. godine. Naša je namjera da u iduće dvije godine, u suradnji s Upravnim odjelom za turizam Istarske županije koji izdaje rješenja o kategorizaciji, potpuno onemogućimo izdavanje odobrenja za nove apartmane i nove iznajmljivače unutar same starogradske jezgre. Želimo vidjeti kakve će rezultate ta mjera polučiti. Moramo zaštititi povijesnu jezgru od prenapučenosti i komercijalizacije te sačuvati kvalitetu života naših građana i autohtonu privlačnost Rovinja.
