Šeparović: Sabor odlučuje temeljem kojeg se ustavnog članka donose zdravstvene mjere

(Hina/EPA)

Predsjednik Ustavnog suda Miroslav Šeparović u četvrtak je ustvrdio da je odluka temeljem kojeg će se članka Ustava donijeti mjere za suzbijanje pandemije u isključivoj domeni Hrvatskog sabora te da je Stožer civilne zaštite neosporno tijelo izvršne vlasti koje djeluje pod nadzorom Vlade.

Šeparović je to poručio na konferenciji za novinare Ustavnog suda koji je prošlog tjedna zaključio da su zakoni koje je o ovlastima Stožera civilne zaštite donio Hrvatski sabor u skladu s Ustavom te da je zakonita većina odluka Stožera donesenih zbog epidemije koronavirusa.

Od niza prijedloga koji su osporavali zakonitost ovlasti i odluka Stožera civilne zaštite Ustavni sud prihvatio je jedino prijedlog za ocjenom ustavnosti koji se tiče zabrane rada trgovina nedjeljom.

Sve odluke donesene su s deset glasova za i tri glasa protiv. Izdvojena mišljenja imali su suci Lovorka Kušan, Andrej Abramović i Goran Selanec.

"Ustavni sud je utvrdio da je odluka o tome hoće li se pojedine mjere radi suzbijanja pandemije covida-19 donijeti primjenom članka 16. ili članka 17. Ustava u isključivoj domeni Hrvatskog sabora. Navedeni izbor Ustav je prepustio Hrvatskom saboru kao zakonodavnom tijelu. Ustavni sud nije ovlašten nalagati Hrvatskom saboru koji će od ove dvije ustavne mogućnosti ograničenja ljudskih prava i temeljnih sloboda odabrati. Stoga činjenica da osporeni zakoni ali ni mjere nisu donesene na temelju članka 17. Ustava, po ocjeni Ustavnog suda, ne čine sama po sebi te zakone neustavnima", kazao je Šeparović.

Članak 17. Ustava propisuje da se u doba ratnog stanja ili neposredne ugroženosti neovisnosti i jedinstvenosti države te velikih prirodnih nepogoda pojedine slobode i prava zajamčena Ustavom mogu se ograničiti, o čemu odlučuje Hrvatski sabor dvotrećinskom većinom svih zastupnika.

Članak 16. pak propisuje da se slobode i prava mogu ograničiti zakonom, a da bi se zaštitila sloboda i prava drugih ljudi te pravni poredak, javni moral i zdravlje.

U odnosu na ovlasti Stožera za donošenje pojedinih mjera odluka i legitimnost cilja, odnosno razmjernost, Šeparović je kazao da je Stožer stručno, operativno i koordinativno tijelo za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama, a djeluje pod neposrednim nadzorom Vlade.

"Nesporno je da Stožer spada u tijela izvršne vlasti", kazao je Šeparović.