Državni ured za reviziju
Revizija poslovanja HRT-a: Navedene nepravilnosti i propusti, izdano uvjetno mišljenje
(Snimio Luka Stanzl/Pixsell)
Državni ured za reviziju u ponedjeljak je Hrvatskom saboru dostavio 46 izvješća, među kojima i ono o obavljenoj reviziji usklađenosti poslovanja Hrvatske radiotelevizije (HRT) za 2024. godinu, uz izraženo uvjetno mišljenje te izdanih 25 naloga i preporuka za ispravljanje nepravilnosti i propusta.
Sva izvješća su danas dostavljena DORH-u te objavljena na mrežnim stranicama Državnog ureda za reviziju.
Kada je riječ o HRT-u, konkretne nepravilnosti i propusti između ostalog odnose se na neimenovanje osobe zadužene za praćenje usklađenosti poslovanja s propisima, pri čemu navedeni poslovi nisu obavljani sukladno obvezi uvođenja funkcije praćenja te usklađenosti, a u HRT-u kao pravnoj osobi u većinskom državnom vlasništvu.
Nadalje, prema evidenciji je u 2024. otvoreno 13.587 putnih naloga za službena putovanja zaposlenika HRT-a, pri čemu je u pojedinim slučajevima obračun troškova službenog putovanja obavljan i po proteku jedne godine od službenog putovanja, umjesto u roku od sedam radnih dana od dana povratka odnosno završetka putovanja, kako je to utvrđeno pravilnikom i procedurom.
Prema statutu HRT-a, planiranje se ostvaruje utvrđivanjem strategije, višegodišnjim, godišnjim i operativnim planovima i programom rada, planom razvoja i investicija te godišnjim programom rada i financijskim planom, a Ured je utvrdio da nije donesen višegodišnji, to jest trogodišnji poslovni plan.
HRT ima zaposlenike koji su imenovani za dopisnike u inozemstvu, ali, napominju iz Ureda, odluke o ustrojstvu pojedinog dopisništva s potrebnim brojem i strukturom kadrova nisu donesene. "Iz pravilnika o sistematizaciji poslova i radnih mjesta u HRT-u nije razvidno na koja radna mjesta se zapošljava u inozemnim dopisništvima s obzirom na to da radna mjesta nisu sistematizirana po ustrojstvenim jedinicama", navode.
Također, nije donesen godišnji plan zapošljavanja za 2024., a tijekom te godine zaposlena su 53 zaposlenika na temelju 60 javnih natječaja.
Nadalje, navode revizori, način ostvarenja rashoda za vanjsku suradnju, koji su za 2024. iznosili 8,4 milijuna eura, utvrđen je pravilnikom o vanjskim suradnicima HRT-a, no u razdoblju od objave do stupanja pravilnika na snagu glavni ravnatelj HRT-a nije svojom odlukom utvrdio proceduru primjene odredaba tog pravilnika. "Pri zaključivanju ugovora s vanjskim suradnicima nije moguće jasno potvrditi primjenu odredbi zakona o radu te pravilnika o vanjskim suradnicima HRT-a", kažu iz revizorskog ureda.
Također, HRT je obveznik primjene zakona o javnoj nabavi, pravilnika o planu nabave, registru ugovora, prethodnom savjetovanju i analizi tržišta u javnoj nabavi te drugih provedbenih propisa koji uređuju područje javne nabave. Pritom je na temelju odredbi odluke o načinu nabave roba i usluga koje ne podliježu primjeni pravilnika o postupcima javne i jednostavne nabave u poslovanju HRT-a za 2024. nabavljeno roba i usluga u ukupnom iznosu od 5,67 milijuna eura s PDV-om. No pritom navedeni predmeti nabave nisu jasno određeni te iz donesene odluke glavnog ravnatelja HRT-a nije moguće potvrditi da se radi o propisanim izuzećima, odnosno nabavi roba i usluga na koje se ne primjenjuje zakon o javnoj nabavi, napominju revizori.
Bezuvjetna mišljenja za DZS i SAFU
Nadalje, Ured je Saboru uputio i 41 izvješće o financijskoj reviziji korisnika državnog proračuna, jedinica lokalne samouprave te trgovačkih društava. Također, sastavio je i četiri izvješća o obavljenoj provjeri provedbe naloga i preporuka danih u prošloj financijskoj reviziji, i to za tri jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i jedno trgovačko društvo.
Pritom, obavljena je revizija četiri korisnika državnog proračuna za 2025. godinu - Državnog zavoda za statistiku (DZS), Hrvatske akademske i istraživačke mreže - CARNet, Središnje agencije za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU) te Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, kojima je za nepravilnosti i propuste ukupno izdano 28 naloga te pet preporuka.
DZS i SAFU su dobili bezuvjetno mišljenje i za financijske izvještaje i usklađenost poslovanja, Zavodu za vještačenje je u oba dijela izraženo uvjetno mišljenje, dok je CARNetu u financijskom dijelu dano uvjetno, a kod usklađenosti poslovanja bezuvjetno mišljenje.
Na uvjetno mišljenje o financijskim izvještajima u revizijama CARNeta te Zavoda za vještačenje utjecale su nepravilnosti u računovodstvenom poslovanju i financijskom izvještavanju, zbog čega dio podataka iskazan u financijskim izvještajima nije točan, navode iz Ureda, dok su na uvjetno mišljenje o usklađenosti poslovanja Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom utjecale nepravilnosti u područjima djelokruga, imovine te javne nabave.
Djelatnost Zavoda je, između ostalog, provođenje postupaka vještačenja na zahtjev nadležnih tijela, krajem 2025. bilo je 155.653 zahtjeva ili 45,7 posto od ukupno zaprimljenih za rješavanje u prvom stupnju, pri čemu se najveći dio tih neriješenih zahtjeva odnosio na ostvarivanje prava na inkluzivni dodatak. "S obzirom na to da su postupci vještačenja u prvom stupnju u većem broju slučajeva trajali dulje od rokova koji su zakonima propisani za ostvarivanje prava iz sustava socijalne skrbi ili kojeg drugog prava za koje je potrebno vještačenje, nadležna tijela nisu korisnicima prava bila u mogućnosti donijeti rješenja u zakonima propisanim rokovima", navode iz Ureda.
Brod Moravice s oba negativna mišljenja
Ured je objavio i izvješća o obavljenoj financijskoj reviziji za 2024. godinu za 29 lokalnih jedinica - tri grada i 26 općina, uz izdana 722 naloga i preporuke. Pritom su za općine Generalski Stol i Sveti Đurđ izražena nepovoljna mišljenja o financijskim izvještajima, dok su općini Brod Moravice izražena nepovoljna mišljenja i o financijskim izvještajima i o usklađenosti poslovanja. S druge strane, bezuvjetna mišljenja u oba segmenta dobili su Čakovec i Kneževi Vinogradi.
"Nepovoljna mišljenja o financijskim izvještajima općina Brod Moravice, Generalski Stol i Sveti Đurđ izražena su zbog značajnih nepravilnosti utvrđenih u području računovodstvenog poslovanja i financijskih izvještaja zbog čega većina podataka u financijskim izvještajima nije točna i pouzdana. Nepovoljno mišljenje o usklađenosti poslovanja općine Brod Moravice izraženo je jer poslovanje općine u značajnom dijelu nije obavljano u skladu sa zakonima, drugim propisima i unutarnjim aktima", ističe Ured.
Izvješće za Brod Moravice je na ukupno 94 stranice, uz brojne utvrđene nepravilnosti i propuste, pri čemu joj je Ured ukupno izdao 92 naloga i preporuke za njihovo ispravljanje.
Revizori su proveli financijsku reviziju i u sedam trgovačkih društava u vlasništvu lokalnih jedinica, a to su Azelija eko iz Ozlja, Čistoća Duga Resa, Drava Kom iz Virja, Gradska tržnica Varaždin, Komunalni servisi Kutina, Lukom iz Ludbrega i Monosterium iz Nuštra. Također, revizijom su bile obuhvaćene i Ljekarne Splitsko-dalmatinske županije u vlasništvu istoimene županije.
Pritom je bezuvjetno mišljenje u oba dijela dobila jedino ozaljska tvrtka, dok su se utvrđene nepravilnosti i propusti kod ostalih odnosili na sustav unutarnjih kontrola, planiranje, računovodstveno poslovanje te nabavu roba, radova i usluga. Za sve utvrđene nepravilnosti i propuste Ured je dao 108 naloga i preporuka.
