apsurd sustava
"Radimo kao konobari jer ne možemo raditi u struci": Fizioterapeuti ponovno prosvjeduju
(Snimio Luka Stanzl / Pixsell)
Iako im je Ministarstvo još prije šest mjeseci odobrilo zahtjeve i izdalo licencije za rad, fizioterapeuti ponovno prosvjeduju – ovoga puta ispred svoje matične Komore – koja ih odbija upisati u registar.
Bez tog upisa, javlja HRT, i dalje ne mogu raditi.
Organizator prosvjeda Ivan Tomić kaže kako ih Komora odbija upisati registar “iz razloga jer se ne drže zakona o zdravstvenoj zaštiti”.
Rade kao konobari
– Oni sustavno odbijaju nas prihvatiti kao fizioterapeute. Dapače, sad je Komora nakon što je Ministarstvo izdalo licence i tužila Ministarstvo. Sad svim ljudima koje je Ministarstvo izdalo licence doma na kućne adrese stižu pozivi na sud, kazao je Ivan Tomić za HRT.
– Ovaj današnji prosvjed je rješenje. Došli smo tu s jednim ciljem, a to je da tražimo ostavku predsjednice i čitavu rekonstrukciju Komore, kazao je Tomić.
– Mi ne možemo raditi u struci. Oni koji mogu, rade kao tehničari, bez obzira na to što imaju završeni fakultet za prvostupnika fizioterapije, a do tada, mi koji ne možemo naći pripravnički staž ili nemamo licencu, radimo kao konobari, kao pomoćni radnici i svašta nešto, zaključio je Tomić za HRT.
Cijeli prilog pogledajte OVDJE.
Priopćenje Hrvatske komore fizioterapeuta
Hrvatska komora fizioterapeuta poslala je priopćenje koje u cijelosti prenosimo ispod:
Valja istaknuti kako nitko od osoba koji organiziraju “prosvjed” se nisu ni na koji način obratili izravno Komori niti tijelima Komore s jasnim argumentima koji su razlozi smjene predsjednice ali je očito riječ o osobama koji nisu članovi Komore kako su izjavili na društvenim mrežama i nezadovoljni su jer nemaju pristup obavljanju pripravničkog staža i stoga nemaju uvjete za izdavanje licence i upisa u Registar fizioterapeuta a za otvaranje natječaja za pripravnički staž je u isključivoj nadležnosti Ministarstva zdravstva a ne Hrvatske komore fizioterapeuta.
Članovi spomenute grupacije neistinito su u medijima više puta iskazivali kako „predsjednica Komore ne želi izdavati licence fizioterapeutima“.
Istina je, međutim, sljedeća: Rješavanje upravnog postupka glede izdavanja licenci i upisa u Registre HKFa isključivo je nadležnost Ureda za registraciju i licenciranje odnosno pravne službe HKF, koja postupa sukladno zakonima, pravilnicima i pravomoćnim presudama a Predsjednica HKF potpisuje licence. Pa čak i da to želi Predsjednica ne može samostalno donijeti odluku o tome tko ima (ili nema) uvjete za izdavanje licence jer je to u isključivoj nadležnosti stručnih službi, odnosno pravne službe.
Dokaz da pravna služba HKF radi sukladno zakonu i svim ostalim pozitivnim propisima potvrđuje trinaest pravomoćnih presuda upravnih sudova u korist HKF.
Hrvatska komora fizioterapeuta ima nadležnost izdavanja odobrenja za samostalan rad sukladno Zakonu o fizioterapeutskoj djelatnosti i u Registar fizioterapeuta je propisano sukladno članku 14. Zakona o fizioterapeutskoj djelatnosti koji glasi: „Pravo na upis u registar fizioterapeuta ima fizioterapeut koji je obavio pripravnički staž i položio stručni ispit.“
Ministarstvo zdravstva jedno govori europskoj komisiji a na sasvim suprotan način tumači uvjete za ulazak u praksu fizioterapeuta u Republici Hrvatskoj
Naime Ministarstvo zdravstva je 17. rujna 2024. odgovorilo na anketni upitnik Europske komisije da je za ulazak u praksu fizioterapeuta obavezan uvjet obavljen pripravnički staž i stručni ispit a na koje je odgovoreno sljedeće:
2.1.6 Postoji li prijemni (stručni) ispit za pristup zvanju nakon diplome?
ODGOVOR MINISTARSTVA ZDRAVSTVA: „DA“
3.3.7 Postoji li obvezno pripravništvo za pristup profesiji nakon završetka temeljnog obrazovanja? ODGOVOR MINISTARSTVA ZDRAVSTVA: „DA“
Ako ste na prethodno pitanje odgovorili DA;. Koje je trajanje ovog pripravničkog staža?
ODGOVOR MINISTARSTVA ZDRAVSTVA: „1 godina. U planu je ukinuti i pripravnički i stručni ispit te ih integrirati u obrazovanje kako bi zdravstveni radnici završetkom obrazovanja stekli stručnu spremu.“
Nedvojbeno je da Ministarstvo zdravstva nadležnom i krovnom regulatornom tijelu Europske komisije popunjen anketni upitnik dostavilo pet mjeseci nakon stupanja na snagu članka 168 stavak 4. i 5. ZZZa i u kojem jasno iskazuju da je za pristup profesiji fizioterapeuta nužan pripravnički staž i stručni ispit NAKON ZAVRŠETKA OBRAZOVANJA (dakle ne i prije završenog obrazovanja u nekom drugom zanimanju kao što je fizioterapeutski tehničar), te je MIZ čak stavio i natuknicu u odgovoru 3.3.7 da je „U planu je ukinuti i pripravnički i stručni ispit te ih integrirati u obrazovanje kako bi zdravstveni radnici završetkom obrazovanja stekli stručnu spremu.“
Ako Ministarstvo zdravstva samo potvrđuje pred europskom komisijom (i k tome pet mjeseci nakon donošenja članka 2. stavka 2. ičl. 11. ZID ZZZa) da pripravnički staž i stručni ispit ostaju obvezni uvjeti za ulazak u profesiju fizioterapeuta i da se isti obavljaju nakon diplome, tada je pravno i logički neutemeljeno očekivati od Hrvatske komore fizioterapeuta da postupi suprotno tom stajalištu a poglavito da postupi suprotno Zakonu o fizioterapeutskoj djelatnosti kod rješavanja upravnog postupka upisa u Registar fizioterapeuta.
Na isti način je odgovorila i Hrvatska komora fizioterapeuta na anketni upitnik EK (osim dijela da se planira ukinuti pripravnički staž) kao dionik koji sudjeluje u projektu Europske komisije „Izrada zajedničkog kompetencijskog okvira za fizioterapeuta“ na razini članica EU. Projekt je u tijeku a od 17. 09. 2024 se nije promijenio nijedan propis za ulazak fizioterapeuta u praksu a na temelju kojeg bi Hrvatska komora fizioterapeuta imala ovlasti iste upisati u registar bez obavljenog staža i položenog stručnog ispita za prvostupnika fizioterapije i ako bi ih upisali kako bi to predstavili Europskoj komisiji u ovom projektu koji je u tijeku, kako objasniti na temelju kojeg propisa su upisani u Registar te koju i kakvu licencu im izdati.
Članak 171. i 172. Zakona o zdravstvenoj zaštiti jasno upućuje da odobrenje za samostalan rad prema posebnome zakonu izdaje nadležna komora nakon stečene stručne kvalifikacije odnosno dobivenog uvjerenja zdravstvenog radnika o položenom stručnom ispitu a nedvojbeno je da Zakon o fizioterapeutskoj djelatnosti je pravni osnov za regulaciju ulaska u praksu za prvostupnika fizioterapeuta a kako je to vidno i Republika Hrvatska istakla na web stranici baze podataka reguliranih profesija Europske komisije na sljedećem linku.
Naime Europska Komisija uspostavlja i održava javno dostupnu bazu podataka reguliranih profesija, uključujući opći opis djelatnosti obuhvaćenih svakom profesijom te uvjetima za ulazak u praksu svake regulirane profesije.
Ova baza podataka sadrži popise reguliranih profesija u svim državama članicama EU-a, zemljama EGP-a, UK-u i Švicarskoj. Ovdje treba napomenuti da je Hrvatska komora fizioterapeuta u RH nadležno tijelo za fizioterapeute zavedeno u istoj bazi podataka reguliranih profesija i da na dnevnoj bazi komuniciramo kroz IMI sustav sa zemljama članicama u svezi priznavanja inozemnih stručnih kvalifikacija.
Europska komisija je postavila stroga pravila za regulirane profesije kroz Direktive ako se bilo što mijenja za ulazak u praksu regulirane profesije obavezno je prije donošenja propisa provesti ocjenu proporcionalnosti i o tome obavijestiti Europsku komisiju koja na svojim stranicama vodi bazu reguliranih profesija i te promjene država članica treba u roku šest mjeseci dostaviti Europskoj komisiji. Ne postupanje provođenja ocjene proporcionalnosti kod donošenja novih propisa za regulirane profesije je direktno kršenje Europskog prava. I dalje u istoj bazi Europske komisije za Republiku Hrvatsku stoji da je uvjet za ulazak u praksu fizioterapeuta obavezan pripravnički staž i stručni ispit nakon diplome a NE prije diplome završen pripravnički staž u drugom zanimanju za fizioterapeutskog tehničara.
I trinaest pravomoćnih presuda upravnih sudova je utvrdilo da je različit staž za fizioterapeutskog tehničara u odnosu na fizioterapeuta a tako i sadržaj stručnog ispita pa citiramo iz tri pravomoćne presude kako slijedi:
Presuda ( Us I-407/2023-8) stoji, citirano
U točci 11. „ Sud, stoga, naglašava da se nižom razinom obrazovanja od stupnja prvostupnika ne može steći temeljno obrazovanje za fizioterapeuta, pa se fizioterapeutski tehničari ne mogu smatrati fizioterapeutima“
U točci 21. „Pravilno je tuženik u osporavanom rješenju i u odgovoru na tužbu naveo, na temelju citiranih odredbi ZFD-a, da fizioterapeutski tehničar na temelju tih odredbi ZFD-a nije temeljeno obrazovanje za fizioterapeuta, već je to zasebno zanimanje, te ne predstavlja standard obrazovanja za fizioterapeuta. Stoga se u ovoj upravnoj stvari ne radi o nastavku obrazovanja u struci, kao što to pogrešno smatra tužiteljica. Fizioterapeutski tehničar i prvostupnik fizioterapije različita su zanimanja, s različitim obrazovanjem te različitim kompetencijama koje se stječu njihovim završetkom. Pravilno je tuženik višekratno isticao i da pod pojmom fizioterapeuta treba smatrati prvostupnika fizioterapije kao osnovno i temeljno zanimanje, u statusu zdravstvenog radnika, pa se samo prvostupnik fizioterapije može nastaviti usavršavati u reguliranoj profesiji fizioterapeuta. Stoga je pogrešno poistovjećivati pripravnički staž, a time i poslove koji se obavljaju, te stručne ispite koji se polažu za fizioterapeutskog tehničara i prvostupnika fizioterapije. Naime, propisani pripravnički staž i uvjerenje o položenom stručnom ispitu za stjecanje odobrenja za samostalan rad za fizioterapeuta mora biti u formalnim i sadržajnim okvirima pripravničkog staža i stručnog ispita za prvostupnike fizioterapije.
Presuda ( Us I-919 /2023) stoji citirano:
U točci 24. „Nije ni logično da tužiteljica može obaviti pripravnički staž i položiti stručni ispit za zanimanje za koje u tom trenutku (još) nije završila stručni studij. Nužno je najprije završiti propisano obrazovanje, u ovom slučaju stručni studij fizioterapije, te tek potom obaviti s time povezan pripravnički staž i položiti stručni ispit, što je propisano i čl. 2. i 3. Pravilnika. I odredba čl. 13. Pravilnika o pripravničkom stažu zdravstvenih radnika (NN br. 2/11, 14/13, 126/14, 135/15; dalje: Pravilnik) razlikuje stručni ispit za fizioterapeutske tehničare, stručne prvostupnike fizioterapije te masere – kupeljare. Dakle, iako povezana, to nisu ista zanimanja, zbog čega se i razlikuje pripravnički staž i stručni ispit za svako od tih zanimanja.“
Presuda Usž-2152/2023-4
U točci 16. Prema ocjeni ovog Suda pravilno se prvostupanjski sud poziva na odredbe ZFD-a i utvrđuje da su zanimanja fizioterapeutskog tehničara i prvostupnika fizioterapeuta zasebna i različita zanimanja pa da se u ovoj pravnoj stvari ne radi o nastavku obrazovanja u struci da bi se obavljeni pripravnički staž i položeni stručni ispit za fizioterapeutskog tehničara mogao priznati kao obavljeni pripravnički staž i položeni stručni ispit za prvostupnika fizioterapeuta. Ovo stoga što, kako pravilno utvrđuje i prvostupanjski sud, pripravnički staž i uvjerenje o položenom stručnom ispitu za stjecanje odobrenja za samostalan rad fizioterapeuta mora biti u formalnim i sadržajnim okvirima pripravničkog staža i stručnog ispita za prvostupnika fizioterapeuta.
U točci 17. Pravilno prvostupanjski sud utvrđuje i da fizioterapeutski tehničar koji ima Licencu za fizioterapeutskog tehničara, a naknadno je završio obrazovanje za prvostupnika fizioterapeuta ima pravo podnijeti zahtjev za upis u Registar fizioterapeuta i za izdavanje Licence za prvostupnika fizioterapeuta, ali da bi to pravo ostvario potrebno je da zahtjevu priloži dokaze propisane odredbom članka 8. stavka 1. Pravilnika, kao i svaki drugi podnositelj zahtjeva fizioterapeut. Kako tužiteljica svom zahtjevu nije priložila ugovor u okviru obavljanja pripravničkog staža i uvjerenje o položenom stručnom ispitu za prvostupnika fizioterapeuta pravilno ocjenjuje prvostupanjski sud da tužiteljica ne ispunjava uvjete za upis u Registar prvostupnika fizioterapeuta i za izdavanje Licence za prvostupnika fizioterapeuta
Iz svega gore navedenog Hrvatska komora fizioterapeuta ne inzistira na tzv. odvojenom stažu, kako neki kažu, nego mora slijediti zakone i dužna je slijediti pravomoćne presude kod rješavanja upravnog postupka izdavanja odobrenja za samostalan rad i upisa u Registar fizioterapeuta.
I netočna je informacija da je predsjednica Komore nelegalno na funkciji i netočna je informacija da je Komora u sukobu s Ministarstvom zdravstva (postoje samo prijepori u tumačenju zakona) i netočna je informacija da Mirjana Grubišić, predsjednica Komore ne želi priznati staž jer priznavanje staža nije u nadležnosti predsjednice Komore nego pravne službe u Komori s obzirom da predsjednica nije pravnik i nema ovlasti rješavati upravne postupke nego samo potpisuje licencu.
Ne radi se sad da li će Komora priznati/nepriznati staž, odnosno upisati nekoga u Registar fizioterapeuta nego se radi o tome da treba postupati prema zakonu a Ministarstvo zdravstva jedno govori i tumači Europskoj komisiji a sasvim suprotno tumačenje daje u Republici Hrvatskoj i zahtjeva da Hrvatska komora fizioterapeuta postupa suprotno zakonu i suprotno informacijama koje vodi Europska komisija u svojoj bazi reguliranih profesija koje se odnosi na ulaz u praksu fizioterapeuta u Republici Hrvatskoj.
Unatoč tome Ministarstvo zdravstva počelo je izdavati odobrenja za samostalan rad prvostupnicima fizioterapije koji nisu ispunili zakonske uvjete za izdavanje licence za „prvostupnika Fizioterapeuta“. Ministarstvo zdravstva sebi može dozvoliti da ne poštuje pravomoćne presude ali Hrvatska komora fizioterapeuta to ne može i ne smije.
HKF uputio je više prijedloga Ministarstvu zdravstva s modelima rješavanja ovog problema, tako da svi budu zadovoljni, a pacijenti sigurni, no oni nisu prihvaćeni i nezadovoljnici koji organiziraju prosvjed su došli na krivu adresu prosvjedovati.
Četiri upravna suda su dala za pravo Komori da se u postupku izdavanja licence za fizioterapeuta ne može priznati obavljen pripravnički staž i stručni ispit za zanimanje fizioterapeutski tehničar nego to treba biti pripravnički staž i stručni ispit za obrazovnu kvalifikaciju prvostupnika fizioterapije koje je kandidat obavio nakon dobivanja diplome, a ne prije završenog obrazovanja u nekom drugom zanimanju.
Naglašavamo također da je u tijeku međuresorna rasprava implementiranja pripravničkog staža u sustav studijskog obrazovanja za prvostupnika fizioterapije i to tako da se integriraju dodatne vježbe i klinička nastava u trajanju od 450 sati, kako bi se fizioterapeuti mogli uključiti u rad bez pripravničkog staža i stručnog ispita.
Budući da je riječ o značajnim izmjenama studijskih programa za koje je potrebno provesti određene procedure i osigurati dodatne resurse, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih smatra da bi trebalo predvidjeti realno razdoblje do implementacije novih studijskih programa te osigurati uvjete za završetak studija i pristup tržištu rada već upisanim studentima prema uvjetima koji su bili na snazi u razdoblju kada su upisali studij odnosno da se, dok se isti ne integrira primjenjuju propisi koji zahtijevaju obavljanje pripravničkog staža u obliku koji je propisan relevantnim pravnim propisima za fizioterapeuta.
Što se tiče prosvjeda i zahtjeva grupe koji nisu članovi Komore, još jednom podsjećamo da HKF djeluje isključivo u okviru zakona, a svi koji su odbijeni s zahtjevom imaju pouku o pravnom lijeku da zatraže pravorijek od nadležnog upravnog suda.
S obzirom da se u prozivkama na društvenim mrežama proziva predsjednica Komore kroz javni linč bez argumentacije želimo istaknuti da svi članovi Komore koji imaju prigovore ili drugačija mišljenja, dužni su postupati u skladu sa Statutom HKF-a i važećim pravilnicima te ako uoče bilo koju nepravilnost u radu predsjednice Komore su dužni prijaviti to kroz Komorski sustav Nadzornom odboru ili Povjerenstvu za etiku i deontologiju i/ili Vijeću Komore, odnosno ako smatraju da se radi o kaznenom djelu prijavitelji isto su dužni prijaviti nadležnim institucijama RH.
Legitimitet izabranih tijela Komore proizlazi iz demokratskih izbora provedenih sukladno propisima, i njihova smjena može se ostvariti isključivo kroz formalne, statutom predviđene mehanizme, a ne putem ulice i nezakonitog linča. Tim više što skupina koja poziva na rušenje legalno izabrane predsjednice – kako i sami potvrđuju u svojim javnim objavama – uopće nisu članovi Komore nego nezadovoljnici koji nemaju uvjete za izdavanje licence a što je potvrdilo trinaest pravomoćnih presuda u korist Komore.
Slijedom trenutačnih događanja, Vijeće Komore, Nadzorni odbor HKF-a kao i Povjerenstvo za etiku i deontologiju nisu zaprimili ni jednu službenu pritužbu ili primjedbu na rad predsjednice Komore. Isto tako sva nadležna tijela HKF nikad nisu uočili nepravilnost u radu predsjednice Komore. Sve aktivnosti predsjednice provodile su se i provode se u skladu sa Statutom HKF i važećim zakonodavnim okvirom Republike Hrvatske. Postupanje predsjednice i tijela Komore uvijek je bilo transparentno, zakonito i u interesu struke i članstva i na prijedlog i u skladu tijelima HKF.
I na kraju inicijator prosvjeda koji nije član Komore a niti nema nikakav prijepor neriješen s Komorom u medijima izjavljuje blaćenje i difamaciju Komore s neistinitim informacijama, pa mu poručujemo da je Komora javno tijelo koja je otvorena i ne-članovima Komore a posebno dostupna svim članovima.
Primjedbe od istoga inicijatora citirano s Facebooka da predsjednica Komore ne štiti struku, ne podupire veće standarde, ne služi članstvu, da se je okrenula političkim igrama, vlastitim interesima i neprihvatljivoj netransparentnosti nisu nikakvim dokazima potkrijepljene teze već su isključivo uperene blaćenju/difamaciji predsjednice Komore na osobnoj razini jer da je tome tako i da su ista skupina članovi Komore onda bi direktno uputili Tijelima Komore prigovor o radu predsjednice.
Ovdje možemo poručiti našim članovima i budućim članovima Komore da ista radi kontinuirano na zaštiti fizioterapeutske profesije, podizanju standarda i pozicioniranja struke a o tome govori da smo se izborili svojim radom da: profesija dobije status znanstvene grane, da smo se izborili da fizikalna terapija uđe u Mrežu primarne zdravstvene zaštitu koja će otvoriti puno radnih mjesta za fizioterapeute, da smo se izborili da privatna praksa fizikalne terapije može imati više od jednog zaposlenog u svojoj ordinaciji, jedina smo zdravstvena profesija koja je donijela publicirane Kliničke smjernice u fizioterapiji, zajedno s Medicinskim fakultetom u Rijeci pokrenuli po prvi put u RH diplomski sveučilišni studij za magistra fizioterapije i otvorili put našoj profesiji u znanosti i puno, puno toga još što ne stane ovdje, reagiraju iz Komore.
Povezane vijesti
Podijeli: Facebook Twiter
